最高人民法院
關(guān)于商品房消費者權(quán)利保護問題的批復(fù)
（2023年2月14日最高人民法院審判委員會第1879次會議通過，自2023年4月20日起施行）
法釋〔2023〕1號
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關(guān)于商品房消費者權(quán)利保護問題的批復(fù)》已于2023年2月14日由最高人民法院審判委員會第1879次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月20日起施行。
最高人民法院
2023年4月20日
河南省高級人民法院：
你院《關(guān)于明確房企風(fēng)險化解中權(quán)利順位問題的請示》（豫高法〔2023〕36號）收悉。就人民法院在審理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因商品房已售逾期難交付引發(fā)的相關(guān)糾紛案件中涉及的商品房消費者權(quán)利保護問題，經(jīng)研究，批復(fù)如下：
一、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)之間的權(quán)利順位關(guān)系，按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第三十六條的規(guī)定處理。
二、商品房消費者以居住為目的購買房屋并已支付全部價款，主張其房屋交付請求權(quán)優(yōu)先于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的，人民法院應(yīng)當予以支持。
只支付了部分價款的商品房消費者，在一審法庭辯論終結(jié)前已實際支付剩余價款的，可以適用前款規(guī)定。
三、在房屋不能交付且無實際交付可能的情況下，商品房消費者主張價款返還請求權(quán)優(yōu)先于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的，人民法院應(yīng)當予以支持。
2023年4月21日，人民法院報刊發(fā)了《最高人民法院關(guān)于商品房消費者權(quán)利保護問題的批復(fù)》，批復(fù)中第二、第三條均從保護商品房消費者權(quán)利角度，分別新增了商品房消費者主張其房屋交付請求權(quán)、商品房消費者主張價款返還請求權(quán)，即在相應(yīng)條件下，這兩項權(quán)利均優(yōu)先于其他債權(quán)，該批復(fù)自2023年4月20日起施行。
四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所律師就此解讀表示，在各類購房糾紛中，延期交付的現(xiàn)象屢見不鮮，如果購房人買到了爛尾樓，更是面臨錢房兩空的風(fēng)險。此次最新的司法解釋明確“消費者的房屋交付請求權(quán)優(yōu)先于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)”，但有兩點需要注意的是，一是司法解釋第二條明確指出“以居住為目的”，也就是說，這種優(yōu)先權(quán)是特指住房，不包括商業(yè)辦公用房，體現(xiàn)了司法優(yōu)先保護生存權(quán)的導(dǎo)向。二是“已支付全部價款”，只支付了部分價款的商品房消費者，在一審法庭辯論終結(jié)前已實際支付剩余價款的，也可以享有優(yōu)先權(quán)。
其 它 關(guān) 聯(lián) 法 條
1.我國《民法典》八百零七條 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
2.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第三十六條 承包人根據(jù)民法典第八百零七條規(guī)定享有的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。
3.《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十一條 根據(jù)民法典第五百六十三條的規(guī)定，出賣人遲延交付房屋或者買受人遲延支付購房款，經(jīng)催告后在三個月的合理期限內(nèi)仍未履行，解除權(quán)人請求解除合同的，應(yīng)予支持，但當事人另有約定的除外。法律沒有規(guī)定或者當事人沒有約定，經(jīng)對方當事人催告后，解除權(quán)行使的合理期限為三個月。對方當事人沒有催告的，解除權(quán)人自知道或者應(yīng)當知道解除事由之日起一年內(nèi)行使。逾期不行使的，解除權(quán)消滅。
4.《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十三條 商品房買賣合同沒有約定違約金數(shù)額或者損失賠償額計算方法，違約金數(shù)額或者損失賠償額可以參照以下標準確定：逾期付款的，按照未付購房款總額，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期貸款利息的標準計算。逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)主管部門公布或者有資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評定的同地段同類房屋租金標準確定。
5.《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十四條 由于出賣人的原因，買受人在下列期限屆滿未能取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，除當事人有特殊約定外，出賣人應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任：（一）商品房買賣合同約定的辦理不動產(chǎn)登記的期限；（二）商品房買賣合同的標的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房買賣合同的標的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日。合同沒有約定違約金或者損失數(shù)額難以確定的，可以按照已付購房款總額，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期貸款利息的標準計算。
6.《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十五條 商品房買賣合同約定或者《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十二條規(guī)定的辦理不動產(chǎn)登記的期限屆滿后超過一年，由于出賣人的原因，導(dǎo)致買受人無法辦理不動產(chǎn)登記，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。
7.《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十九條 金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；
（二）所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；
（三）已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十。